在2021年郑州市青少年校园足球工作会议上的讲话(2021年3月17日)

郑州市教育局二级调研员、郑州市青少年校园足球工作领导小组副组长

王克杰

同志们、老师们、朋友们：

       大家上午好！

       加快发展青少年校园足球，是全面贯彻党的教育方针、促进青少年学生身心健康的重要举措，是提高国家足球发展水平的基础工程。刚才，金水区校足办等四个单位做了校园足球经验分享，白天处长总结了2020年我市的校园足球工作并安排部署了2021年的工作计划，市体育局朝晖副局长就如何加强校园足球的体教融合问题提出了新的思路和发展路径，同时我们表彰了一批先进单位及个人，并为第六批全国青少年校园足球特色学校和足球特色幼儿园代表进行了授牌。虽然说2020年由于疫情原因是不平凡的一年，但通过全体校园足球人凝心聚气、发愤图强，2020年也是我市校园足球飞速发展的一年，成绩斐然的一年。 

在我市获批全国青少年校园足球改革试验区三年来，结合教育部、全国校足办、河南省教育厅、河南省校足办、郑州市教育局在新形势下对校园足球工作提出的新希望、新要求，并结合我市校园足球发展实际现状，我讲几点意见。

        一、深刻领会总书记关于校园足球的指示

       前不久，教育部部长陈宝生同志在全国青少年校园足球工作领导小组第六次会议上的讲话中强调足球事业和校园足球工作是习近平总书记亲自推动，经常挂在心上的一件大事。六年来，校园足球工作得到了党中央、国务院的充分肯定，2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家座谈会上指出“青少年校园足球现在开始推广和普及起来，还要久久为功”，同时对校园足球工作作出一系列重要指示批示，为校园足球工作提了气、鼓了劲、指了路、加了压，这是做好校园足球工作的重要指针和根本遵循。

    “足球是教育，足球是文化，足球是生活”，发展青少年校园足球，责任神圣意义重大。我们要不断对标习近平总书记对校园足球工作的重要指示批示精神，按照中央改革办对校园足球督查整改的要求，以“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”为目标，抓住机遇、乘势而上，充分发挥校园足球在促进学生全面发展的育人功能，把这项事关长远的基础性工程抓细抓实。

       二、明确总目标，重点抓好学校体育“教会、勤练、常赛”和校园足球“三个一”工程

教育部陈宝生部长批示，把发展青少年校园足球作为落实立德树人根本任务，培养和践行社会主义核心价值观的重要措施，作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口。

       校园足球工作往哪走，怎么走，这是值得我们关注的问题。去年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，经国务院同意，体育总局、教育部联合印发了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》、校园足球领导小组7家成员单位联合印发了《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》，这些重要文件对校园足球改革发展提出了新的要求。

       党的十九届五中全会明确了校园足球高质量发展的总目标。十九届五中全会明确指出，要构建高质量教育体系。这表明在迈向第二个百年新征程中，我们的主要任务是构建高质量教育体系，目标是建成教育强国、实现教育现代化。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》明确，到2035年要建成多样化、现代化、高质量的学校体育体系。校园足球应当作为高质量教育体系的重要组成部分。要把高质量作为一种自觉、作为工作统领、作为检验标准，所有工作都服从高质量目标、围绕高质量主题、转向高质量角度、强化高质量内涵，以高质量统领校园足球改革发展。

        （一）抓好学校体育“教会、勤练、常赛”

《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》强调体育教学改革的核心就是要做到“教会、勤练、常赛”。“教会”，明确了学校体育教学要教会学生什么，或者要教会学生达到什么样的目标。从学校体育教学的方式和内容来讲，体育要教会“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”，着力提升学生核心素养。“勤练”，意味着学校体育除了课堂教学之外，还要组织经常性的课余体育训练、课余体育锻炼，要让学生去熟悉在课堂上学到的健康知识，要去熟练掌握基本运动技能和专项运动技能。“常赛”，是把面向人人的的体育竞赛作为课程内容的重要组成部分。也就是说，体育课就包括体育竞赛，如果没有常赛，体育教育就不完整。因此，要将以往体育竞赛知识少数人的“专利”，改为面向人人，要求每一位学生都要参与。

     （二）抓好校园足球“三个一”工程

       郑州市校园足球的重点工作就是抓普及，抓好“三个一”每周一节足球课，每天一次足球大课间活动，每学期组织一次班级联赛是抓好校园足球普及工作的基石。王登峰司长在讲话中提到：“不能完成每周一节足球课的特色学校将予以摘牌”。 

       2021年，郑州市校足办要重点落实每周一节足球课，抓好常规足球教学质量，加强教学监控和管理，体现学校体育“教会”的要求。市校足办课程教研部、各开发区、区县（市）校足办必须督导足球特色学校开足开齐足球课，建立相应的评价制度。在区域内依托高中教研共同体、初中教研合作体的负责人，各开发区、区县（市）体育教研员组织骨干教师对足球特色学校进行业务指导和教学质量监控，重点抽检特色学校足球课的开课情况，常规足球课与教案的质量，足球主题教研活动的开展情况，以及学校足球课程规划和课程表必须上墙等方面。学期末总结区域内特色学校足球课落实及教学质量情况，并报市校足办课程教研部，作为足球特色学校评优评先的重要依据。今年要继续做好体育学科课堂教学达标评优活动市级优质课评比，将足球教材单列评选与展示。

       阳光体育大课间是校长的第一公开课，那么足球大课间活动就是足球特色学校校长的第一公开课，作为校长的公开课就应该在校长的带领下校领导、班主任、教师等全员参与，根据学校的实际情况和学情，充分挖掘和利用学校的自身优势，设计开发适应本校开展的足球大课间活动内容与形式。足球大课间体育活动的设计与实施要面向全体学生，要有适宜的运动负荷和练习密度，反对讲排场，走过场和华而不实的形式主义倾向，主要追求提高足球运动技能水平和发展专 项体能素质的实际效果。足球大课间活动是课堂教学内容延伸和拓展的平台，是校园足球“勤练”要求的体现，是检验足球教学质量的重要途径。各开发区、区县（市）校足办、足球特色学校要大力推进足球大课间活动，丰富大课间活动内容，在区域内开展观摩评比、展示交流等活动，晒一晒校长们的公开课。希望在今年下半年举行的我市阳光体育大课间展示活动中看到更多围绕足球设计的体育大课间活动。

       开展校园足球班级联赛，是落实校园足球育人工作的重要载体，是校园足球“常赛”要求的体现。通过比赛，能培养孩子规则意识，团队意识和拼搏精神，强健体魄，而这些品质都是社会人格要素。我们提出了，以球育德，以球促智，以球健体正是充分认识到足球活动中所蕴涵的教育功能，阐述了在足球活动中对学生进行思想品德教育的可行性。更为学校以足球为载体进行人格教育，提供了一些强力支撑。可我们有些学校并没有开展班级联赛，这三个一工程是我们校园足球必须要做到做好的工作。

    （三）、继续加强改革试验区、“满天星”训练营及特色学校（幼儿园）建设

      2021年，我市要着力提高全国青少年校园足球改革试验区、“满天星”训练营的建设质量和水平，继续推进265所校园足球特色学校、81所足球特色幼儿园和2个校园足球改革试点县（区）建设。目前，我市基本形成了“特色学校+“满天星”训练营+试点县（区）+改革试验区”四位一体的推进格局，2021年我市校园足球的工作重点就是围绕校园足球改革试验区建设这条主线，依托校园足球特色学校、“满天星”训练营、校园足球改革试点县（区）和改革试验区规范推进校园足球教学、训练、竞赛、宣传、荣誉、保障体系建设，完善全国校园足球“满天星”训练营郑州分营的制度建设，从而探索出可复制、接地气的全国青少年校园足球发展道路。

      根据郑州市教育“十四五”规划目标，我市将最终建立300所校园足球特色学校和100所足球特色幼儿园。2021年，我们要完善校园足球特色学校、足球特色幼儿园的遴选机制。虽说我市已经完成了6批共265所校园足球特色学校和2批81所足球特色幼儿园的审批认定工作，但我们按照遴选标准和布局安排，将继续组织开展今年全国青少年校园足球特色学校和足球特色幼儿园的遴选工作，其目的是优胜劣汰，对态度不积极、工作开展不力、存在违规现象的特色学校和幼儿园，坚决清理出特色学校队伍，把那些愿意开展校园足球活动、切实关注青少年体质健康水平的学校遴选出来。需要强调的一点是，建立校园足球退出机制是今年的重点工作之一。检查督导要管起来，一年1次的校园足球督导检查要起到真正的作用。在2020年，我市采取第三方检查的方式对15个开发区、区县（市）校足办、47所特色学校、26个“满天星”训练营点进行了督导检查。特色学校检查中位列70分以下的学校有4所（登封市中强学校、郑东新区外国语中学、登封市菜园路初级中学、管城区银莺路小学），如果不整改或整改措施不力，将给予摘牌处理。  

      （四）、建设校园足球治理体系，努力打造郑州市校园足球特色

       同志们，多年来郑州市青少年校园足球工作秉承“教学是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的发展理念，成立了郑州市青少年校园足球工作领导小组，基本建立并不断完善了校园足球制度体系，构建了从幼儿园到大学的一体化推进机制，初步形成了具有郑州特色的校园足球治理体系。

下一步，我们要积极和市体育局配合，从足球改革发展的全局出发，进一步把体教融合问题协调好、解决好、落实好。整合教育、体育等部门及国内外相关优质资源，加快推进全国“满天星”训练营郑州分营的建设工作。坚持全市一盘棋，深化教体融合体制机制，探索建立具有郑州特色的足球青训之路。

    （五）、对校园足球人的两点希望 

       2021年是我市校园足球开展的第七年，作为全国校园足球改革试验区的第五年，尽管我市校园足球工作取得了阶段性的成绩，解决了部分关键性的问题，但离教育部对我们的要求还有相当大的差距，我看了看郑州市人民政府与教育部签署的全国校园足球改革试验区发展备忘录，发现我们还有很多工作完成的不够细致，甚至还没有开展。例如：在督导检查中发现，能够完成每周一节足球课的学校不足百分之四十；“大课间”，有部分学校挤占用学生课外活动现象；还有个别学校每年举办一次班级比赛造假，不落实，不举办，甚至全市班级联赛不参加等等问题。在2020—2021年度郑州市“市长杯”青少年校园足球联赛第一阶段比赛中，发生多起参赛队员资格问题、学籍造假问题。（如小学男子超级甲组参赛队二七区苗圃小学队员学籍造假、小学男子甲级甲组高新区万科城小学年龄造假、新密市实验初级中学男子队学籍造假）。这些问题的发生，严重违背校园足球的精神，有悖校园足球的育人理念。

       王登峰司长在多次讲话中提到，“不能完成每周一节足球课的特色学校将予以摘牌”。2021年我市也将按照这一指示，不能完成每周一节足球课、不落实大课间活动、不举办、不参加“班级比赛”的校园足球特色学校摘牌。因此，我想借用陈宝生部长关于下一步青少年校园足球工作要如何布局的谈话，对我市校园足球人提出以下两点希望。

        一是希望我们要做躬体力行的足球人。一是要“学起来”，要学通弄懂十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实总书记关于校园足球工作的重要批示精神。二是要“研起来”，要研究关于校园足球的教学、训练、竞赛如何提质增效；关于校园足球场地建设、利用和开放规划；师资队伍建设培养和培训；安全风险防控和意外伤害保险；教体如何更好地融合发展，都要进行认真研究、专题研究、蹲点调研，找到问题根源，提出实质性的解决措施。同时还要进一步建章立制，把校园足球发展的各个阶段、各个环节的问题进行细化，能够建立明确规章制度的要尽快的建立和完善，能够形成稳定的工作机制的要尽快的形成。三是要“干起来”，2021年的工作重点在于完善改革体系、破解制约校园足球发展的制度、机制和经费等关键问题，完善和巩固校园足球教学、训练、竞赛三大体系。

          二是希望我们做德艺双馨的足球人。加强师德教育，“校园足球是教育”，关键是教师（足球指导员）。我们的教师大部分是合格的，是我市教育战线的优秀代表。但是，有个别教师不注意学习，不注意“德”的教育，只教学生踢球，不教学生做人；还有个别学校领导，聘任指导教师（教练员），不注重“德”的素质，只看足球技术水平；还有学校领导只看训练，不看指导教师“育人”；以上这些问题的存在，造成了在比赛中不尊重裁判，不尊重对方；辱骂裁判，辱骂对方，甚至动手打架；还有弄虚作假，欺骗学校；这些问题的产生，我们绝不姑息，一定要加重处罚，一定要净化我们校园足球的竞赛环境，展现青少年校园足球一片“蓝天”。教师和教练群体如果稍不注意，稍微放松一点对自己的要求，影响到的是成千上万的青少年。孩子们在赛场上学到什么，中国的未来就是什么。如果孩子们在赛场上学到的是遵守规则，尊重裁判，尊重对手，依靠队友，胜不骄，败不馁，那么他们就会在日常生活中成为这样的人。中国的未来就会充满希望。如果孩子们在赛场上学到的是可以弄虚作假，可以欺骗别人，可以不按规则，可以不尊重对手，可以不依靠队友，他们也很容易就会成为这样的人。而中国的未来就会令人堪忧的。下一步学校体育改革要按照校园足球的模式推广到篮球、排球、武术、乒乓球、羽毛球、田径、游泳、体操等项目中去，实现每一个同学都有机会参加体育竞赛的发展目标。学生们在赛场上学到的东西，比他们在书本上学到的东西，比他们在课堂上学到的东西，对他们的影响更加深刻。所以教练员们如何带好一支队伍，其实就是对中国未来的担当，就是对每一位同学健康成长的一份责任。

       同志们，抓好校园足球工作，发展好校园足球，是习近平总书记的重要嘱托和殷切期望。承载着1000多万家长和孩子的梦想和期盼，我们已经踏上了“十四五”教育发展的新征程。让我们牢记初心，坚定信心，满怀恒心，以改革创新、奋发有为的精神状态，持续推动校园足球工作一步一个新台阶、不断迈向高质量发展新阶段，努力走出一条中国特色校园足球改革发展新路，让我们“郑州校园足球力量”成为中国足球振兴的基石，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

       谢谢大家！