一、 郑州市中初等教育概况
　 全市有各级各类中初等教育学校2311所，在校学生154.28万人。其中，普通高（完）中105所，在校学生131364人；普通初中343所，在校学生443788人；中等职业学校116所，在校学生257603人（其中全日制在校学生232434人）；小学1307所，在校学生576194人；幼儿园428所，在园幼儿132500人；特殊教育学校11所，在校学生1272人；工读学校1所，在校学生83人。全市各级各类中初等教育学校有教职工91128人，其中专任教师72922人。
　 （一）中初等教育规模
　　 1、小学全市小学校数1307所，比上年减少182所；毕业生136185人，比上年减少19266人，下降12.93%；招生88635人，比上年增加2239人，增长2.59%；在校学生576194人，比上年减少42103人，下降6.81%；小学平均规模440.85人，比上年增加25.61人；平均班额37.92人，比上年减少0.72人。
　　 2、普通初中全市普通初中校数343所，比上年减少12所，毕业生143269人，比上年增加19220人，增长15.49%；招生138695人，比上年减少18015人，下降11.50%；在校学生443788人，比上年减少12800人，下降2.80%；普通初中平均规模1293.84人，比上年增加7.68人；平均班额63.98人，比上年减少1.52人。
　　 3、普通高（完）中全市普通高（完）中校数105所，比上一年增加8所；毕业生32378人，比上一年增加4936人，增长17.99%；招生50340人，比上一年增加7512人，增长17.54%；在校学生131364人，比上年增加16990人，增长14.85%；普通高中平均规模1251.09人，比上年增加71.98人，平均班额59.79人，比上年减少0.38人。
　　 4、中等职业学校全市中等职业学校116所，毕业生52334人，招生107222人，在校学生257603人。其中全日制：毕业生45171人，招生94998人，在校生232434人。
　　 5、幼儿教育全市独立设置的幼儿园428所，学前班1642处。离园（班）幼儿数54682人，入园（班）幼儿数63554人，在园（班）幼儿数132500人。
　　 6、特殊教育和工读学校 全市特殊教育学校11所，招生156人，在校学生1272人。工读学校1所，在校学生83人。
　　 7、民办学校情况 （1）小学24所，毕业生1576人，招生2829人，在校生14595人；（2）普通初中31所，毕业生8409人，招生10556人，在校生16716人；（4）中等职业学校22所，毕业生6261人，招生18794人；（5）幼儿园245所，离园（班）幼儿数9365人，入园（班）幼儿数16621人，在园（班）幼儿数36654人。
　 （二）中初等教育主要水平指标
　　 8、中初等教育主要水平指标 （1）小学：学龄人口入学率100%，毛入学率108.54%，辍学率-0.9%，五年保留率106.48%，应届毕业班学生毕业率100%。（2）初中：学龄人口入学率99.63%，毛入学率110.66% ，辍学率1.45%，三年保留率95.37%，应届毕业班学生毕业率99.77%。
　 （三）中初等教育师资队伍建设
　　 9、教职工队伍规模 全市各类中初等教育学校教职工总数91128人，其中专任教师72922人。其中：普通中学教职工34448人；普通高中专任教师6595人，普通初中专任教师21610人。小学教职工31252人，专任教师29153人。中等职业学校教职工15691人，专任教师10011人；幼儿教育教职工9415人，专任教师5310人。特殊教育学校教职工297人，专任教师223人。工读学校教职工25人，专任教师20人。
　　 10、专任教师学历达标情况 普通高中86.13%，比上年提高了2.67个百分点；普通初中94.50%，比上年提高了1.93个百分点；小学99.51%，比上年提高了0.57个百分点；幼儿园（含学前班）97.02%，比上年提高了0.93个百分点；中等职业学校74.26%，比上年提高了0.89个百分点。普通初中专任教师本科以上的比率为28.14%，小学专任教师专科以上比率为57.76%，分别比上年提高了3.22个和12.23个百分点。
　　 11、普通中小学每一教师负担学生数 全市中小学每一教师负担学生数（生师比）分别为：普通高中19.92（标准为16.1~17.9），普通初中20.54（标准为16.0~20.0），小学19.76（标准为23.0~26.9）
　 （四）中初等教育基本办学条件
　　 12、校舍建筑面积 全市中初等教育校舍建筑面积1209.04万平方面。其中：普通中学校舍建筑面积477.14万平方米，比上年增加26.17万平方米，增加5.8%；中等职业学校校舍建筑面积331.83万平方米，比上年增加28.78万平方米，增加9.5%；小学校舍建筑面积333万平方米，比上年增加7.42万平方米，增加2.28%；幼儿教育校舍建筑面积64.73万平方米，比上年增加4.24万平方米，增加7.01%；特殊教育学校校舍建筑面积2.34万平方米，与上年持平。生均校舍建筑面积：普通高中17.11平方米，比上年减少1.14平方米；普通初中5.69平方米，比上年增加0.39平方米；中等职业学校12.88平方米，比上年减少0.3平方米；小学5.78平方米，比上年增加0.51平方米；幼儿园4.89平方米；特殊教育学校18.41平方米。
　　 13、图书资料情况 全市中小学藏书2975万册，其中，普通高中323.99万册，生均24.66册；普通初中750.78万册，生均16.92；中等职业学校626.58万册，生均24.32册；普通小学1273.25万册，生均22.10册。
二、"十五"期间郑州教育改革和发展的指导思想和主要目标和主要目标任务
　 （一）指导思想。
　　 以邓小平理论为指导，以改革创新为动力，以加快发展为主题，以教育教学为中心，以强化管理为保证，做好义务教育，做强高中阶段教育，做大地方高等教育，使基础教育、职业教育、成人教育、高等教育协调快速发展，努力满足经济社会发展和人民群众的教育需求，为建设国家区域性中心城市和现代化商贸城市奠定坚实的教育基础。
　 （二）教育发展目标和任务。
　　 "十五"期间郑州教育工作的主要任务是：逐步形成适应经济、社会发展实际需要的教育结构和教育体制；逐步完善培养社会主义事业建设者和接班人所要求的教育思想、教育内容和教育方法；不断提高教育质量和办学效益，使教育事业基本适应经济社会发展的需要和人民群众的教育需求，实现教育发展速度、教育规模、办学水平、教育质量在全省领先，率先建成教育强市。
　　 1、在巩固提高普及九年义务教育的基础上，城镇和经济发达的农村地区初中毕业生升学率达到85%，基本普及高中段教育。努力改善办学条件，使65%的中小学达到标准化学校标准，建成10所左右省级示范性普通高中，新建改建3-5所在全国和全省知名的普通高中。
　　 2、城市普及幼儿教育，幼儿入园率达85%以上；农村每乡办好一所示范性幼儿园，在普及学前1年教育的基础上，积极发展学前2年至3年教育。
　　 3、初步建立起从初级到高级、结构合理的、相互沟通的职业技术教育体系，新建、改建3-5所在全国和省知名的职业学校。
　　 4、不断扩大社会成员的受教育机会，使每年参加各种培训和继续教育的人数达60万人次；非学历教育在校生由3万人发展到5万人。
　　 5、地方高等教育有较大发展，办学规模在"九五"基础上，每年递增10%，市属高等学历教育在校生达到或接近2万人。
　　 6、加快教育信息化建设，到2002年底前，所有农村初中配备计算机教室，全市基本普及计算机教育，同时建成郑州教育信息网，市直及县（市）区所属学校70%上网，到2007年，基本实现"校校通"。基本实现教育信息化。
　　 7、建立一支高素质的教师队伍，在数量、质量、结构等方面适应发展需要。使小学、初中专任教师全部达到合格学历，高中专任教师90%以上达到合格学历；小学专任教师专科学历达到40%，初中专任教师本科学历达到30%，高中专任教师研究生学历达到10%。
三、郑州教育改革与发展的主要工作
　 （一）深化教育各项改革。
　　 1、深化教育管理体制改革。要确保农村义务教育管理新体制在我市顺利落实，重点保证农村中小学教师工资由县级统一发放，同时，积极配合财政、人事等部门做好监督工作，从2月份起，每月10日在《郑州晚报》上对各县（市）区教师工资发放情况进行通报，接受社会各界的监督。市区初中下放到区政府管理。具体办法是：人、财、物整体划转，校名不变，自文件下达之日至新的财政年度，下划学校的经费供应渠道不变，到新的财政年度开始时，调整两级财政基数，下划学校所需经费由区财政承担；在具体操作上：首先，把现有市管的单设初中，除个别有特色的学校外，一次性下划区政府管理；其次，对现有市管12所完中及5所初职混设学校进行合理布局与分设，确定下划学校对象。要逐步过渡，过渡期内实行市、区共管，以市为主，成熟一所，下放一所。
　　 2、积极推进中小学办学体制改革。继续贯彻"积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理"的方针，引导社会资金兴办教育事业。重点发展举办实施职业教育、成人教育、高级中学教育和学前教育的教育机构，鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为政府实施义务教育的补充，提高民办高等教育机构的办学效益，以促进高等教育大众化的进程。逐步形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的格局。到"十五"末，使郑州市社会力量办学在校生占全市各类学校在校生人数的10%，增加2-3所实施高等学历教育的民办高校，推出3-5所具有影响力的民办学校。
　　 3、深化教育人事制度改革。整体思路是：以定岗、定责为基础，以竞争上岗为手段，以聘用合同制为核心，以考核评估为保障，达到既保障教职工的合法权益，又充分调动教职工工作积极性的目的。首先，各单位根据国家制订的编制标准、教职工工作量标准和实际办学规模，科学合理地确定本单位完成各项工作所应设定的工作岗位。然后对每个工作岗位制订详细可行的工作职责和工作目标。学校再根据教职工的选岗意愿、个人情况和工作需要，确定每个岗位的上岗人员，之后，单位与每位受聘人员签订聘用合同书。单位每年要对聘用期限内的教职工进行一次全面、公正的考核评估，根据考核评估结果及合同内有关条款，确定续聘或解聘。为贯彻落实好我市教育系统以聘用合同制为核心的人事制度改革工作，我局将积极与有关部门沟通协调，逐步拓宽落聘、解聘人员安置、流通渠道，提高单位妥善解决落聘、解聘人员问题的能力，努力帮助单位解决好进口不畅、出口不通这一制约人事制度改革措施贯彻落实的关键问题。
　 （二）调整学校布局，提高办学整体效益。
总的考虑是：适应城市化进程的需要，对市区中小学进行合理布局，通过教育资源的优化重组，逐步实现初高中分设及职业学校单设和学校的合理分布，进而扩大初中和高中段教育的规模和办学水平，满足适龄儿童、青少年接受不同层次教育的要求。加强对农村中小学的统筹规划，形成区域性资源共享的运行机制，解决好初中学龄人口高峰问题。小学在入学高峰后收缩布点，初中要采取扩建改建和联办学校等措施，防止适龄儿童辍学。这里具体汇报一下市区学校布局和建设问题：
　　 1、搞好初中的布局和建设。①初中学生数发展预测：全市初中入学高峰与在校学生高峰将在2003年达到峰值，届时，在校学生比2001年实际在校生增加59441人，在此以后，招生数与在校学生数将逐年回落。市区初中入学高峰在2002年，预计招生21279人，在校学生高峰在2003年，预计学生达62280人，而市区招生能力（仅指政府办学和其它部门办学）351个班，考虑到新建3所中学和扩建1所中学增加到28个班，预计招生能力为379个班，其中：省市属政府办学264班，班额按57人计算，可招15048人，区属学校和其它部门办学校115班，班额按50人计算，可招生5750人，两者合计可招生20798人。因此，在未来的若干年，市区初中入学难的压力将有所缓解，班额过大的问题，有望得到局部解决。②市区初中的布局问题虽然市区初中入学难的压力将有所缓解，但主要问题在于学校布局不合理。
　　 2、统筹规划并加快高中段教育发展。①高中学生数发展预测：郑州市高中段入学高峰在2005年，达93500人，比2001年实际招生数增加38849人，在校学生高峰预计在2007年，预计在校学生规模，达273500人，比2001年在校学生增加136012人，增加近一倍，即6年后，高中段在校学生规模，比现在几乎翻了一番，这将对我市高中段教育带来巨大的压力。在不考虑人口等增加因素的情况下，市区高中段入学高峰预计在2005年达到峰值，届时招生19151人，比2001年实际招生增加5512人，在校生将在2006年达到峰值，达56052人，比2001年在校生增加17100人。与峰值相比，招生和在校生增长比例分别为40.4%和43.9%，而市区高中段现有招生规模为274班，其中普通高中168班，职业高中106班，按政府办学和其它部门办学，每班56人、社会力量办学每班40人计算，最大招生能力仅为14384人，与峰值相比，还差4767人。如果每班按56人计算，将比现有招生规模增加32-85班不等，必须新建高中段学校8轨7-10所，方能较为有效的缓解高中段入学压力。②
　　 3、加快地方高等教育发展。抓紧郑州师专筹备和建设，争取年底完成一期工程；加快中州大学新校区建设步伐，突出高等职业技术教育的办学特色；加快实施郑州电大现代远程教育规程，建立覆盖全市城乡的现代远程教育网络。在郑州市属高等师范教育、高等职业技术教育、现代远程教育加快发展、办学实力进一步增强的基础上，创造条件，积极申办郑州地方综合性本科高校，使郑州地方高等教育的办学层次和办学水平不断迈上新台阶。加快地方高校后勤社会化改革，在大学城北区组建高校后勤服务中心，努力实现高校办学机制和教育模式的突破。
　 （三）大力推进素质教育，努力提高教育教学质量。
　　 1、认真落实《公民道德建设实施纲要》，努力探索新时期加强学校精神文明建设和学校德育工作的新路子，增强德育工作的针对性和实效性。继续完善和实施中小学生社会实践活动记录册制度，推动中小学生社会实践活动的开展。利用我市被国家确定为中小学生课外文体活动示范区的机遇，引导和组织学生开展课外文体活动和科技活动。组建郑州教育管弦乐团。继续开展每三年轮办一届的中学生运动会、艺术节、科技周活动，启动全国第九届中学生运动会的筹备工作，做好竞赛方案制定和竞赛场馆建设的前期准备工作。解决市区中小学生饮水问题，促进学生健康成长。
　　 2、不断完善课程、考试和评价制度改革。切实抓好金水区、巩义市、新密市的课程改革实验工作。继续实行和完善小学毕业生免试相对就近入学制度，完善初中升高中的考试管理制度。制定和实施《中小学生考试评价制度改革实施意见》，激励学生学习的积极性，引导学生生动活泼地全面发展。
　　 3、抓好学校特色建设，重视学科竞赛活动。加强课程教学管理，优化课程教学过程，推行研究性学习，促进教育教学质量的提高。
　　 4、建立和完善我市中小学教师继续教育培训体系。到2005年要对全体中小学教师进行岗位培训一遍，提高教师整体水平；培养建立一支具有素质好，业务精、辐射力强的中小学骨干教师队伍；使每位中小学教师会运用现代教育技术进行辅助教学，并取得计算机初级证书，骨干教师要取得中级证书。要对中小学教师进行基础教育新课程改革理论以及新大纲培训，到2005年使中小学教师基本适应新课程改革需要。加强骨干教师和学科带头人队伍建设。全市重点选拔和培养1800名45岁以下分别在国内或省内以及本市有较大影响的骨干教师和学科带头人。努力造就具有较高管理水平的校长队伍，全市培养100名具有相当学识和一定知名度的校长。
　　 5、认真解决校际差距和择校生问题，为实施素质教育创造良好氛围。市属热点学校同生源不足学校结对子，实行以统一招生、统一教学、统一安排任课教师、统一考核为主要内容的"四统一"；积极研究并试点推行"三三制"教师合理调配办法，促进校际之间教育教学质量的共同提高。