加强全市中小学校党的建设工作的意见
发布日期:2017-11-07  weihuyuan  责编:weihuyuan 
 

中共郑州市教育局党组
印发关于加强全市中小学校党的建设工作的
意见的通知

郑教党〔201752

 

局直属各学校(单位)党组织,郑州职业技术学院、郑州旅游职业学院、郑州幼儿师范高等专科学校党委:

    经市教育局党组研究,现将《关于加强全市中小学校党的建设工作的意见》予以印发,请认真遵照执行。

 

 

                               2017427

关于加强全市中小学校党的建设工作的意见


   
中小学校担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设,对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育,具有重要意义。为落实全面从严治党要求,切实加强中小学校党的建设,充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,根据《中国共产党章程》、《中共中央组织部中共教育部党组关于加强中小学校党的建设工作的意见》和有关法律法规,结合我市教育系统实际,现提出如下意见。

  一、充分发挥中小学校党组织政治核心作用

1.中小学教育是国民教育体系的基础,事关千家万户的切身利益和亿万青少年的健康成长,事关国家和民族未来。中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础,发挥政治核心作用,全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,把握学校发展方向,参与决定重大问题并监督实施,支持和保证校长依法行使职权,领导学校德育和思想政治工作,培育和践行社会主义核心价值观,维护各方合法权益,推动学校健康发展。

    1)全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,引导监督学校遵守国家法律法规,依法治校、规范管理,确保正确办学方向。

    2)参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项,以及涉及师生员工切身利益的重要问题。

    3)坚持党管干部原则,在选人用人中发挥主导作用,负责学校内设部门负责人的教育培养和选拔任用,协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

    4)坚持党管人才原则,参与讨论决定人才工作政策措施,会同有关方面做好人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作,对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。

    5)坚持立德树人、德育为先,做好思想政治工作和意识形态工作,牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权,开展社会主义核心价值观教育,加强学校文化和精神文明建设,推动形成良好校风教风学风。

    6)加强党组织自身建设,创建学习型服务型创新型党组织,扩大党内基层民主,严格党内组织生活,做好发展党员和党员教育管理服务工作。

    7)领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设责任制,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定,加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。

8)领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会),做好统一战线工作和离退休人员工作。

    9)完成上级党组织交办的其它任务。

  二、健全中小学校党组织管理体制

    2.规范党组织设置。成立郑州市委教育工作委员会,统一领导和指导全市教育系统党建工作。各县(市、区)中小学党建工作由县(市、区)委教育工委或由教育行政部门党组织统一领导。

    3.健全工作制度。加强对教育系统中小学校党建工作的指导、督促和检查,纳入教育督导内容,与教育教学业务同部署、同落实、同考评。建立党建工作联席会、例会等制度,加强直接联系和指导,推动工作落实。充分发挥党建协作区及特聘组织员的作用,定期对基层党组织党内活动开展情况、各项制度落实情况等进行监督检查。

  三、全面提升中小学校党组织建设水平

4.推进党组织和党的工作全覆盖。按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则,结合学校党员人数、办学规模及教育教学管理需要等实际,科学合理设置中小学校基层党组织。党员人数100人以上的,设立党的委员会;党员人数100人以下、50人以上的,设立党的总支部委员会;党员人数3人以上,不足50人的,设立党支部或支部委员会。正式党员人数不足3人的,可采取联建、挂靠等形式建立党组织。学校党组织要按期、按程序进行换届。社会力量举办学校党组织的组建与学校的建立和发展同步筹划、同步实施,理顺党组织隶属关系,实现党的组织和工作全覆盖。

5.选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管

理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格,经过学校党务和行政岗位锻炼。逐步推行党组织书记、校长“一肩挑”,办学规模大、党员人数多的学校,应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记,全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的,党组织书记一般应兼任副校长,党员校长一般应兼任副书记。对不胜任工作的党组织书记,要按有关规定及时进行调整。把中小学校党组织书记培养、培训纳入党员干部教育总体规划,积极开展培训工作,党组织书记每年至少参加1次集中培训,累计时间不少于3天。探索向民办学校(含公办学校参与举办的民办学校)派党组织书记,加强民办学校党建工作。

    6.加强领导班子建设。选好配强中小学校党政领导班子,使领导班子结构和整体素质与学校发展相适应。完善学校领导班子中心组学习等制度,加强民主集中制学习教育,健全领导班子工作制度和议事规则。

7.加强党员队伍建设。严格党员标准,抓好入党积极分子培养,重视发展优秀青年教师、学科带头人入党,健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。组织党员认真学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话,增强党性、提高素质。强化对党员的日常管理、组织关系管理,健全党员出口机制,及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度,注重帮助生活困难党员和老党

员解决实际问题。

    8.加强党务工作者队伍建设。根据中小学校规模和党员人数,设立党组织工作机构,配备专兼职党务工作人员。把中小学校党务工作者纳入基层党务干部培训范围,加强党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力培训。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

    9.创新党组织活动方式。紧紧围绕立德树人的根本任务,精心设计活动载体,创新党组织活动内容和方式,积极开展融思想性、知识性、趣味性为一体的党日活动,不断增强党建工作活力。教育广大党员立足本职岗位争优秀,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度,组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。组织党员承诺践诺,开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动,增强活动影响力和吸引力。

    10.完善保证监督协调机制。学校党组织要发挥政治优势和组织优势,组织动员学校党员和师生员工积极参与学校的中心任务和重点工作,充分发挥党员的先锋模范作用。建立学校党政主要领导沟通制度,定期互通工作情况。定期召开学校教职工代表大会(教职工大会),听取校长工作报告,审议学校重大事项。党组织对学校行政工作重要事项实施情况进行监督。健全完善党员、教职工定期评议学校领导班子及其成员制度。发挥各民主党派和无党派人士在参与学校民主管理和监督等方面的积极作用。

    11.建立问责机制。学校重大事项出现决策失误,要进行责任追究。实施责任追究要实事求是,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。追究责任时,学校校长、书记和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见未被采纳的,不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或批准的,追究该领导干部个人的责任。

    12.规范党的组织生活制度

 1)健全完善“三会一课”制度。党支部党员大会一般每季度召开一次,全体党员参加,主要传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,制定本支部贯彻落实的计划、措施,听取、讨论支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督,或讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题;党支部委员会一般每月召开一次,根据工作需要可临时召开,主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见,研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象,评选优秀党员,讨论支部工作重要事项和工作措施。党小组会是党员组织生活的重要组成部分,一般每月开一次,工作需要时也可提前召开或增加开会次数,主要传达支部的决议,讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务。党课是进行党员教育的主要形式之一,是基层党组织生活的一项重要制度,也是保证党员教育落到实处的一项重要措施。党员领导干部特别是党组织书记要定期给广大党员上党课,每季度不少于一次。

 2)进一步规范完善组织生活会制度,规范会议程序、步骤,开展严肃认真的批评和自我批评。学校和直属机构领导干部要以普通党员身份带头参加双重组织生活,做好表率、树立标杆。对无故不参加组织生活的党员,学校党组织要及时给予批评帮助,维护党内组织生活的严肃性。党内各种会议均要认真规范地做好记录。

 3)坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见。

 4)坚持对党员进行民主评议。以党支部为单位,每年至少开展一次“双评议”活动,对支部进行评议,对每名党员进行评议。

 5)坚持民主集中制,推进党务公开,拓宽党员意见表达渠道,提高党员对党内事务的参与度,落实好党员的知情权、参与权、选举权和监督权。

    13. 加强党风廉政建设。学校党政主要领导要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治职责,领导班子其他成员要履行“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设。牢固树立群众观念和求真务实作风,深入开展理想信念和廉洁从教教育,加强党的作风和纪律教育,增强党性意识、自律意识和接受监督的意识。完善各项工作制度,提高制度的执行力。强化对学校重点环节和重点部位的监督,特别是对资金使用、招生考试、职称评聘、评优评先、基本建设、物资采购等的监督。加大对违纪违法行为的查办力度,建立健全查处腐败的惩戒机制,严厉惩处各种违规违纪行为。

  四、把抓好德育和思想政治教育工作作为中小学校党组织重要任务

    14.抓好学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析中小学生思想道德状况,跟进做好有关工作。从思想、政治和组织上保证德育工作居于首位,并发挥好督促作用,坚决杜绝违背社会主义核心价值观的言论进课堂、上讲台。党组织书记要把德育工作抓在手上,推动解决重要问题。党组织要定期研究、分析中小学生思想道德状况,提出加强和改进德育工作的指导意见。明确德育工作重点,根据不同年龄段学生的特点,丰富德育内容,进一步完善科学合理的德育评价体系。把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程,关注学生思想、学习、行为和身心发展,开展丰富多彩的公益活动和社会实践,促进学生健康成长和全面发展。

    15.做好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强党史国史和形势政策教育,引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度,每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导,定期分析教职工思想动态,积极为教职工排忧解难。

16.加强师德师风建设。学校党组织要强化教师职业理想和职业道德教育,引导广大教师忠诚于党和人民的教育事业,践行社会主义核心价值观,做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者,遵守《中小学教师职业道德规范》。引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律,严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于中小学生健康成长的言行。实行师德“一票否决制”,把师德表现作为年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。对教师体罚学生、收受礼品礼金等行为,要批评教育、责令改正;道德败坏、造成不良影响的,按照有关规定严肃处理。对违反师德行为监管不力的,追究党组织书记和行政负责人的责任。

五、强化中小学校党建工作保障

    17.落实党建工作责任。市教育工委要定期研究中小学校党建工作,加强领导和指导。并通过召开现场会、调研督查等形式,指导和推动中小学校党建工作。建立市教育局领导班子成员直接联系局属学校党组织制度,每名党组成员联系一个党建协作区,定期深入基层了解情况,帮助解决实际问题。学校党组织书记要切实履行党建工作“第一责任人”的职责,党员校长要切实履行双重岗位职责,其他党员领导干部要结合业务分工抓好党建工作。对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的单位,严肃问责追究。

    18.健全党建工作考评体系。把局属学校党建工作情况纳入单位领导班子考核内容。建立局属学校党组织书记党建工作述职制度,学校党组织书记就抓党建工作情况,每学年分别向上一级党组织和学校全体党员、师生员工代表进行专项述职。建立群众评议制度,定期组织党员和师生员工、家长代表,对学校党组织抓党建工作情况进行评议。建立党建工作考核制度,把党建工作纳入教育督导内容,作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点,并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合,形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。定期评选和表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

19.加强党建工作基础保障。将学校党建工作经费纳入学校年度预算安排,市教育局党组要从管理的党费中,按照一定比例下拨学校,用于党组织活动。加强党员活动场所建设,配备必要的党旗党徽、党员活动室等设施。充分运用信息网络和新媒体技术开展党员教育管理工作,发挥校刊校报、校园橱窗、校园广播和教育网络等宣传教育平台的作用,有条件的学校可开设网上党校、网上论坛,利用微博、微信、手机党校等把党的活动阵地拓展到网络上,拓展党建工作空间,全面提高党建工作信息化水平,

增强党组织和党员在网络上的影响力和引导力。

    20.本意见适用于全市各级各类公办中小学、幼儿园、中等职业学校,局机关、局直属机构和民办学校参照执行。